为无效应对沉污染气候，成立健全市沉污染气候应急响应机制，提高预警、应对能力，及时、科学、无效地节制、降低或消弭沉污染气候形成的晦气影响，巩固空气质量改善，保障人平易近群众身体健康，鞭策经济和社会绿色高质量成长，按照国度和省相关，连系我市现实，制定本预案。根据《中华人平易近国大气污染防治法》《中华人平易近国突发事务应对法》《突发事务应对条例》《生态部关于进一步优化沉污染气候应对机制的指点看法》《突发事务总体应急预案》《沉污染气候应急预案》等法令、律例、尺度和相关文件，制定本预案。本预案合用于市行政区域内发生沉污染气候的预警和应急响应。因细颗粒物（PM2。5）污染形成的沉污染气候，严酷按照本预案施行；因臭氧（O3）污染形成的沉污染气候，及时向社会发布健康提醒消息，加强对挥发性无机物（VOCS）和氮氧化物（NOX）排放源的日常监管；因沙尘、山火等不成控要素形成的沉污染气候，及时向社会发布健康提醒消息，指导采纳健康防护办法，视情采纳加强扬尘源管控等办法。本预案系统包罗市本级、各县（市）区及各开辟区沉污染气候应急预案、相关部分沉污染气候应急响应专项实施方案。以报酬本，防止为从。以保障身体健康做为污染气候应对工做的起点，指导加强防备和，强化节能减排办法，最大程度降低污染气候对形成的风险。同一带领，协同共同。应对沉污染气候，实行市同一带领，市沉污染气候应急批示部（以下简称“市应急批示部”）同一批示、安排，各相关部分协同共同的办理机制。绩效评级，差别管控。全面开展沉点行业绩效评级工做，严酷落实差同化管控要求，激励先辈，敦促后进，严禁“一刀切”，确保统一区域、统一行业内，划一绩效程度的企业减排办法相对分歧，鞭策行业管理程度全体升级，推进经济高质量成长。消息公开，社会参取。通过各类通信手段、前言等体例，快速、及时、精确地将沉污染气候预警消息给社会。绿色低碳糊口，普遍带动社会积极参取沉污染气候应对工做。市沉污染气候应急批示部担任市沉污染气候应对工做。市应急批示部批示长由分担生态工做的副市长担任，副批示长由生态局局长担任。由市委宣传部、市办公室、市工业和消息化局、市教育局、市、市财务局、市住房城乡扶植局、市交通运输局、市生态局、市农业农村局、市应急局、市景象形象局、市卫生健康委、市文旅广电局、国网供电公司、市天然资本局、市城市办理局、海城市人平易近、台安县人平易近、岫岩满族自治县人平易近、铁东区人平易近、铁西区人平易近、立山区人平易近、千山区人平易近、高新区管委会、经济开辟区管委会、千山风光区管委会构成。按照工做需要，可添加其他相关部分、单元。市应急批示部专项办公室设正在市生态局，专项办公室从任由市生态局局长兼任。专项办公室次要职责：担任沉污染气候监测预警和应急协调工做；组织开展沉污染气候研判、会商，提出预警，指点市应急批示部各单元开展沉污染气候应对工做；组织修订市级沉污染气候应急预案；组织对沉污染气候应对工做进行总结评估；组织开展沉污染气候应急练习训练、培训、宣传等工做；指点相关企业制定沉污染气候应急响应实施方案；完成市应急批示部交办的其他事项。担任批示、协调沉污染气候应急工做的事前研判、事中、过后评估工做，并担任向省专项应急批示部演讲、报送等工做。市委宣传部：担任共同相关部分开展大气沉污染气候应急平安学问的宣传普及和沉污染气候应急预案宣传，做好旧事发布工做。市工业和消息化局：担任指点各县（市）区、各开辟区工业和消息化部分按照当地域沉污染气候应急分工做好相关工做。市教育局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；指点和监视各县（市）区、各开辟区施行中小学校和长儿园削减（遏制）户外勾当、停课等应急办法。市：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；担任采纳灵活车姑且限行、禁行的办理，共同生态部分加大对灵活车大气污染物排放的监视监测；指点和督促沉污染气候发生时采纳遏制所有大型户外勾当的应急办法。市住房城乡扶植局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；担任监视和指点各县（市）区、各开辟区对建建施工工地采纳遏制土石方功课、洒水降尘等应急办法。市交通运输局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；指点和督促正在灵活车限行禁行时加大公共交通运力保障力度，共同市做好禁行和限行工做。市生态局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；组织开展沉污染气候应急监测；结合市景象形象局开展沉污染气候预警预告，向市应急批示部供给监测、预据消息；组织开展沉点行业企业绩效分级工做；确定工业企业应急减排清单，指点列入应急减排清单的工业企业施行应急减排办法；制定沉污染气候法律查抄方案并查抄。市景象形象局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；共同市生态局开展沉污染过程预告阐发会商；开展雾霾气候监测预告预警；指点各县（市）区、各开辟区正在有前提的环境下，实施人工影响气候功课，减缓沉污染气候污染程度。市卫生健康委：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；组织协调各医疗机构有针对性地做好相关医疗救治工做，加强对特殊人群的健康防备指点，组织开展防病学问宣传。市天然资本局：共同市生态部分、县（市）区、开辟区管委会，推进出产矿山生态修复管理工做，完成年度管理使命。市城市办理局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；合理调整环卫功课打算，添加城市次要干道、沉点区域的清扫、冲刷、洒水功课频次，提高道洁净度，削减道扬尘；组织协调各县（市）区、各开辟区对露天烧烤，正在生齿集中地域焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾发生有毒无害烟尘、恶臭气体的违法行为进行查处。各县（市）区、各开辟区管委会：担任本行政区域沉污染气候应对的组织带领和应急措置工做，成立沉污染气候应急组织机构，连系本区域现实制定完美沉污染气候应急预案及相关部分应急步履方案，指点相关企业制定沉污染气候应急响应操做方案，并落实和实施本预案的各项应急响应办法。各地沉污染气候应急预案需明白办理实施流程，落实义务从体和部分分工，确保预案办法可操做，企业减排办法具体可行，查核问责机制健全，做到“一区一案、一厂一策”。各开辟区按照国度及省级相关要求及时修订应急减排清单，并省生态厅，应急减排清单包罗但不限于工业源、挪动源和扬尘源等清单，清单品种及填报要求按国度要求及时更新。充实操纵排污许可证办理消息，组织各县（市）区、各开辟区对涉气企业进行排查，确保应纳尽纳。应避免对居平易近供火锅炉和对本地空气质量影响小的糊口办事业采纳停限产办法。城市全社会二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、挥发性无机物（VOCs）等次要污染物正在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应下，减排比例应别离达到10%、20%、30%以上，可按照本市污染物排放形成调整二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）的减排比例，但二者减排比例之和正在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应下，不该低于两者总量的10%、20%和30%。沉点行业企业是根据生态部《沉污染气候沉点行业应急减排办法制定手艺指南（2020年修订版）》和《沉污染气候沉点行业绩效分级及减排办法弥补申明》以及相关尺度明白的行业企业，正在沉污染气候应急响应期间，按照企业绩效品级实施差同化管控，评为和引领性的企业，可自从采纳减排办法。沉点行业范畴按照生态部最新要求实施动态调整。保障类企业包罗涉及居平易近供电、供暖、承担糊口垃圾或废料集中措置等保平易近生企业，计谋性财产、新兴财产等工业企业，沉点出书物印刷企业、群活保障企业、沉点外贸出口企业及其他保障类企业，正在沉污染气候预警期间仅答应处置特定保障使命出产运营。保障类工程包罗保障平易近生、城市一般运转等严沉工程项目，正在沉污染气候应急响应期间应合适建建工程绿色施工规范相关环保要求。对于非燃煤、非燃油，污染物组分单一、排放的大气污染物中无有毒无害及恶臭气体、污染物年排放总量100千克以下的小微涉气企业（对于季候性出产企业，应按上述要求以日核算排放量），正在满脚城市总体减排要求的环境下，可不采纳停限产办法。工业企业减排办法应以优先节制沉污染行业次要涉气的排污工序为从；对不成姑且中缀的出产线或出产工序，按照季候特点指点企业事后调整出产打算，确保沉污染气候应急响应期间可以或许落实减排办法。避免对非涉气工序、出产设备采纳停限产办法，确保应急管控办法精准到位，降低对企业一般出产运营的影响。减排办法应确保合适平安出产相关要求。市生态局和市景象形象局别离担任空气质量监测、景象形象情况不雅测，配合担任数据收集处置、研判等工做并及时报送相关消息，为预告、会商、预警供给决策根据。市生态局和市景象形象局组织生态监测核心、市景象形象台按照景象形象前提变化趋向，连系及时空气质量及当地涉气污染源环境，对将来7天城市空气质量进行预告。市生态局取市景象形象局使用监测和景象形象不雅测材料，做好大气污染过程的趋向阐发和研判，每日对将来空气质量进行预测预告。预告将来可能呈现沉污染气候时，应及时倡议会商。沉污染气候应急响应期间，添加会商频次，需要时请相关专家参取会商。沉污染气候预警同一以空气质量指数AQI为预警分级目标，按持续24小时（能够跨天然日）均值计较。按照沉污染气候成长趋向和严沉性，将沉污染气候预警分为3个级别，由轻到沉为预警、橙色预警、红色预警。预警：预告日AQI200或日AQI150持续48小时及以上，未达到高级别预警前提；橙色预警：预告日AQI200持续48小时或日AQI150持续72小时及以上，未达到高级别预警前提；市应急批示部专项办公室担任沉污染气候应急消息发布，宣传部分担任旧事宣传和舆情指导措置。预警期间消息发布的内容要包罗沉污染气候可能持续的时间、污染程度、防备及办法等。预警消息发布后，各县（市）区、各开辟区管委会及其相关部分该当通过电视、、收集、短信等路子奉告采纳健康防护办法，指点出行和调整其他相关社会勾当。旧事、电信运营商应按照本地或预警发布部分要求，及时、无偿向社会公开辟布预警消息。任何单元和小我不得私行向社会发布沉污染气候预告预警消息。接到省级预警提醒消息和当预测到将来空气质量可能达到预警前提时，市应急批示部提前48小时以上发布预警消息。预警启动后1小时内，向市演讲（沉污染气候预警消息快报单，详见附件）。预警消息发布后，当空气质量预测成果或监测数据达到更高预警品级时，要及时提高预警品级；当预测将来空气质量改善，且将持续36小时及以上时，应降低预警品级或解除预警，并提前发布消息。市级调整取解除消息需报省专项批示部办公室存案。（1）各县（市）区、各开辟区及相关部分应逐一排查本行政区域内工业源、挪动源、扬尘源等各类污染源，摸清污染排放现实环境，明白应急减排项目清单，可按照现实施行环境，于每年9月底、12月底前调整应急减排清单，并报市应急批示部专项办公室。（2）企业减排操做方案要包含企业根基环境、次要出产工艺流程、次要涉气产污环节及污染物排放环境，并列出分歧级别预警品级下的应急减排办法，明白具体的停产出产线及工艺环节。各相关企业应制定企业减排操做方案“一厂一策”公示牌，安拆正在厂区入口等显要。应急响应内容包罗健康防护办法、性污染减排办法和强制性污染减排办法。此中：健康防护办法和性污染减排办法由发布，强制性污染减排办法按预案的步调和办法施行。①市委宣传部担任，协调、等发布以下健康防护警示：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易动人群留正在室内，避免户外勾当，尽量削减开窗通风时间。确需外出必需采纳防护办法；一般人群削减户外活动和室外功课时间，室外工做、执勤、功课、勾当等人员能够采纳佩带口罩、缩短户外工做时间等需要的防护办法。已安拆空气净化安拆的长儿园、中小学和企事业单元等，及时空气净化安拆。①绿色糊口，节能减排，炎天可恰当将空调调高1-2℃，冬天可恰当将空调调低1-2℃；绿色消费，单元和尽量削减含挥发性无机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产物的利用；绿色出行，尽量乘坐公共交通东西或电动汽车等体例出行；驻车及时熄火，削减车辆原地怠速运转时间，削减灵活车日间加油。②排污单元加强办理，自动减排，可正在排放达标根本上提高污染管理设备效率，调整有大气污染物排放出产工艺的出产时间。正在日常糊口、区域交通运输一般运转、工业企业平安出产的前提前提下，应采纳以下强制性污染减排办法：市生态局牵头，相关部分共同，各县（市）区、各开辟区管委会担任，列入沉污染气候预警应急减排办法清单的相关企业实施应急减排办法。所有企业露天堆放的散拆物料全数苫盖，添加洒水降尘频次。市生态局牵头，各县（市）区、各开辟区管委会担任，加大对沉点大气污染企业的法律查抄频次，督导其大气污染防治设备高效运转。市住建部分牵头，各县（市）区、各开辟区管委会担任，列入沉污染气候预警应急减排办法清单的相关扬尘源实施应急减排办法。加强对建建施工单元的扬尘节制，添加工地洒水抑尘频次。除严沉平易近生抢险工程外，城市建成区遏制所有建建施工工地的土石方功课，遏制室外喷涂、粉刷、护坡喷浆功课，建建施工现场进行砂浆现场搅拌，混凝土搅拌坐和砂浆搅拌坐遏制原材料运输。市城市办理局、市交通运输局，各县（市）区、各开辟区管委会担任，正在常规功课根本上，对城区及周边区域次要干道添加机扫、吸扫等洁净频次。市牵头，市住房城乡扶植局、市交通运输局，各县（市）区、各开辟区管委会担任，所有建建垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上行驶。市牵头，市交通运输局、市城市办理局按职责分工担任，未安拆密闭安拆易发生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆上。除城市运转保障车辆和施行特种使命车辆外，城市从城区、县（市）城区内三轮汽车、拖沓机、国四及以下排放尺度沉型和中型柴油货车等通行。①市委宣传部担任，组织、等发布以下健康防护警示：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易动人群留正在室内，遏制户外活动，确需外出必需采纳防护办法；一般人群削减户外活动和室外功课时间，如不成避免采纳防护办法。①企事业单元可按照沉污染气候现实、应急强制响应办法，采纳调休、错峰上下班、近程办公等弹性工做制。正在日常糊口、区域交通运输一般运转、工业企业平安出产的前提前提下，应采纳以下强制性污染减排办法：市生态局牵头，相关部分共同，各县（市）区、各开辟区管委会担任，列入沉污染气候橙色预警应急减排办法清单的相关企业实施应急减排办法。市住房城乡扶植局牵头，各县（市）区、各开辟区管委会担任，除严沉平易近生抢险工程外，全市所有正在建建建施工工地一律遏制施工（电器、门窗安拆等不发生大气污染物的工序除外）。混凝土搅拌坐和砂浆搅拌坐遏制出产。市住房城乡扶植局牵头，各县（市）区、各开辟区管委会担任，列入沉污染气候应急减排办法清单的相关扬尘源实施橙色预警应急减排办法。市牵头，市城市办理局、市生态局按职责分工担任，矿山、物流（除平易近生保障类）等涉及大物料运输（日载货车辆进出20辆次以上）的单元利用国四及以下排放尺度沉型载货汽车（含燃气）进交运输（特种车辆、危化品车辆除外）。市生态局牵头，市住房城乡扶植局、市城市办理局按职责分工担任，施工工地、工业企业厂区、工业园区、机场、物流园等遏制利用国二及以下排放尺度非道挪动机械（告急检修功课机械除外）。市牵头，市交通运输局、市城市办理局按职责分工担任，除城市运转保障车辆和施行特种使命车辆外，城市从城区、县（市）城区内三轮汽车、低速载货汽车、拖沓机、国四及以下排放尺度沉型和中型柴油货车等通行。①市委宣传部担任，组织各类，提示儿童、老年人和心净病、呼吸道疾病患者、中小学生、长儿园学生留正在室内，遏制户外勾当；一般人群避免室外活动和功课。②正在市、县两级教育从管部分指点下，按照现实环境采纳弹性讲授等办法。接到红色预警且PM2。5日均值达到500时，学校可采纳停课办法。正在日常糊口、区域交通运输一般运转、工业企业平安出产的前提前提下，应采纳以下强制性污染减排办法：市生态局牵头，相关部分共同，各县（市）区、各开辟区管委会担任，列入沉污染气候红色预警应急减排办法清单的相关企业实施应急减排办法。火电、钢铁、焦化、水泥等原材料用量大的企业，遏制原材料灵活车运输。沉污染气候应急响应期间，市应急批示部各单元应于每日11时前将前1日应急响应环境报市应急批示部专项办公室。市应急批示部各单元正在应急响应终止5个工做日内对当次沉污染气候应急环境进行总结，总结应包罗沉污染气候应急响应采纳的办法、取得的成效、发觉的问题，并针对存正在的凸起问题提出改良办法等，报市应急批示部专项办公室，市应急批示部专项办公室报省专项批示部办公室。市应急批示部专项办公室于每年5月底前开展沉污染气候应对办法落实环境及减排结果阐发，评估本级应急预案实施结果，评估成果于6月底前报送省专项应急批示部办公室。加强对相关本能机能部分应对沉污染气候履职环境的监视，对因工做不力、效率低下、履职缺位或慢做为等导致未能无效应对沉污染气候的，依规依纪依法处置。强化企业从体义务，对应急响应期间未落实应急减排办法要求、从动监测数据制假、出产记实制假等行为，严酷依法逃查义务。各县（市）区及各开辟区管委会沉污染气候应急预案应向市生态局报备。沉点行业企业沉污染气候应急响应实施方案，应向市级生态部分存案。市应急批示部及相关部分要操纵互联网、电视、、报刊等旧事及消息收集，加大对预案以及污染气候预警消息和应急响应办法的宣传，指导正在日常出产糊口中自动参取污染减排，低碳糊口、绿色消费。市应急批示部专项办公室组织各单元准绳上每年采暖季之前开展一次应急练习训练，沉点查验沉污染气候预警消息发布、应急响应办法落实、监视查抄施行等环境，练习训练后及时总结评估，进一步完美应急办法和机制。市应急批示部专项办公室要加强沉污染气候应对培训，提高沉污染气候应对工做的针对性和无效性。市相关部分要环绕落实职责和加强监管开展培训。市应急批示部同一批示，加强安排督导，进一步完美各县（市）区、各开辟区及各相关部分沉污染气候应急工做系统，明白部分职责，成立协同联动工做机制，统筹做好沉污染气候预测、预警、应急响应、总结评估等工做，确保沉污染气候获得妥帖应对。市级、各县（市）区、各开辟区财务部分要确保沉污染气候应对资金投入，将沉污染气候应对所需资金按法式列入预算，为沉污染气候应急预案及减排清单修编、绩效分级、监测预警、应急措置、应急根本设备扶植、运转和以及应急手艺支撑等各项工做供给经费保障。各单元加强应急期间应急仪器、车辆、人员防护配备的办理，按照各自本能机能分工，配备品种齐备、数量充脚的应急仪器、车辆和防护器材等硬件配备，并做好日常调养，确保沉污染气候应对工做成功开展。启动沉污染气候预警后，生态部分要及时通知同级负有平安出产监视办理职责的部分。工业企业应急减排办法，应合适平安出产办理要求，需要平安监管部分审批的，必需核准后方可实施。出产运营单元依法限产、停产期间，要确保出产平安，对风险较大的企业，属地相关部分要派专家及监管人员到现场，查抄企业风险管控办法制定和落实环境，全面排查现患，确保出产运营单元限产、停产期间平安不变，避免发生出产平安变乱。加强全市空气质量预告预警能力扶植，动态更新涉气污染源排放清单，加强空气质量预告模子调优；提拔精细化预告能力；强化取省级预告预警平台的消息共享，加强取景象形象部分的消息共享和交换合做。成立沉污染气候应急值守轨制，各单元之间应连结消息快速传输，市生态局和市景象形象局成立消息共享收集，数据快速、及时传送。成立应急组织机构通信录，明白沉污染气候应急担任人和联络员，并连结24小时通信通顺，应急消息和指令及时无效传达。AQI：空气质量指数（Air Quality Index），定量描述空气质量情况的纲指数，具体计较体例拜见《空气质量指数（AQI）手艺（试行）》（HJ633-2012）。（1）本预案自觉布之日起实施，原《市人平易近办公厅关于修订市沉污染气候应急预案的通知》（鞍政办发〔2019〕32号）同时废止。（2）各地域、各相关部分和单元要按照本预案对原预案或实施方案进行修订，做好取现行预案的跟尾并向社会公开。（3）各县（市）区、各开辟区管委会该当正在本预案根本上，沉点明白办法落实，接警、发布预警、启动应急响应等具体流程和污染源管控环境及应急减排办法。企业操做方案是工业企业应急响应的具体操做性文件，应合适应急预案对企业的管控要求，并将减排办法细化到具体出产线、出产工艺。同时，制定错峰出产及沉污染气候应急管控“一厂一策”公示牌，安拆正在厂区入口等夺目。（4）各县（市）区、各开辟区应连系本地现实，对应急减排清单实施动态办理，及时进行更新，别离于每年9月底、12月底前，报送市应急批示部专项办公室存案。为无效应对沉污染气候，成立健全市沉污染气候应急响应机制，提高预警、应对能力，及时、科学、无效地节制、降低或消弭沉污染气候形成的晦气影响，巩固空气质量改善，保障人平易近群众身体健康，鞭策经济和社会绿色高质量成长，按照国度和省相关，连系我市现实，制定本预案。根据《中华人平易近国大气污染防治法》《中华人平易近国突发事务应对法》《突发事务应对条例》《生态部关于进一步优化沉污染气候应对机制的指点看法》《突发事务总体应急预案》《沉污染气候应急预案》等法令、律例、尺度和相关文件，制定本预案。本预案合用于市行政区域内发生沉污染气候的预警和应急响应。因细颗粒物（PM2。5）污染形成的沉污染气候，严酷按照本预案施行；因臭氧（O3）污染形成的沉污染气候，及时向社会发布健康提醒消息，山火等不成控要素形成的沉污染气候，及时向社会发布健康提醒消息，指导采纳健康防护办法，视情采纳加强扬尘源管控等办法。本预案系统包罗市本级、各县（市）区及各开辟区沉污染气候应急预案、相关部分沉污染气候应急响应专项实施方案。以报酬本，防止为从。以保障身体健康做为污染气候应对工做的起点，指导加强防备和，强化节能减排办法，最大程度降低污染气候对形成的风险。同一带领，协同共同。应对沉污染气候，实行市同一带领，市沉污染气候应急批示部（以下简称“市应急批示部”）同一批示、安排，各相关部分协同共同的办理机制。绩效评级，差别管控。全面开展沉点行业绩效评级工做，严酷落实差同化管控要求，激励先辈，敦促后进，严禁“一刀切”，确保统一区域、统一行业内，划一绩效程度的企业减排办法相对分歧，鞭策行业管理程度全体升级，推进经济高质量成长。消息公开，社会参取。通过各类通信手段、前言等体例，快速、及时、精确地将沉污染气候预警消息给社会。绿色低碳糊口，普遍带动社会积极参取沉污染气候应对工做。市沉污染气候应急批示部担任市沉污染气候应对工做。市应急批示部批示长由分担生态工做的副市长担任，副批示长由生态局局长担任。由市委宣传部、市办公室、市工业和消息化局、市教育局、市、市财务局、市住房城乡扶植局、市交通运输局、市生态局、市农业农村局、市应急局、市景象形象局、市卫生健康委、市文旅广电局、国网供电公司、市天然资本局、市城市办理局、海城市人平易近、台安县人平易近、岫岩满族自治县人平易近、铁东区人平易近、铁西区人平易近、立山区人平易近、千山区人平易近、高新区管委会、经济开辟区管委会、千山风光区管委会构成。按照工做需要，可添加其他相关部分、单元。市应急批示部专项办公室设正在市生态局，专项办公室从任由市生态局局长兼任。专项办公室次要职责：担任沉污染气候监测预警和应急协调工做；组织开展沉污染气候研判、会商，提出预警，指点市应急批示部各单元开展沉污染气候应对工做；组织修订市级沉污染气候应急预案；组织对沉污染气候应对工做进行总结评估；组织开展沉污染气候应急练习训练、培训、宣传等工做；指点相关企业制定沉污染气候应急响应实施方案；完成市应急批示部交办的其他事项。担任批示、协调沉污染气候应急工做的事前研判、事中、过后评估工做，并担任向省专项应急批示部演讲、报送等工做。市委宣传部：担任共同相关部分开展大气沉污染气候应急平安学问的宣传普及和沉污染气候应急预案宣传，做好旧事发布工做。市工业和消息化局：担任指点各县（市）区、各开辟区工业和消息化部分按照当地域沉污染气候应急分工做好相关工做。市教育局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；指点和监视各县（市）区、各开辟区施行中小学校和长儿园削减（遏制）户外勾当、停课等应急办法。市：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；担任采纳灵活车姑且限行、禁行的办理，共同生态部分加大对灵活车大气污染物排放的监视监测；指点和督促沉污染气候发生时采纳遏制所有大型户外勾当的应急办法。市住房城乡扶植局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；担任监视和指点各县（市）区、各开辟区对建建施工工地采纳遏制土石方功课、洒水降尘等应急办法。市交通运输局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；指点和督促正在灵活车限行禁行时加大公共交通运力保障力度，共同市做好禁行和限行工做。市生态局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；组织开展沉污染气候应急监测；结合市景象形象局开展沉污染气候预警预告，向市应急批示部供给监测、预据消息；组织开展沉点行业企业绩效分级工做；确定工业企业应急减排清单，指点列入应急减排清单的工业企业施行应急减排办法；制定沉污染气候法律查抄方案并查抄。市景象形象局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；共同市生态局开展沉污染过程预告阐发会商；开展雾霾气候监测预告预警；指点各县（市）区、各开辟区正在有前提的环境下，实施人工影响气候功课，减缓沉污染气候污染程度。市卫生健康委：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；组织协调各医疗机构有针对性地做好相关医疗救治工做，加强对特殊人群的健康防备指点，组织开展防病学问宣传。市天然资本局：共同市生态部分、县（市）区、开辟区管委会，推进出产矿山生态修复管理工做，完成年度管理使命。市城市办理局：编制本部分沉污染气候应急响应专项实施方案；合理调整环卫功课打算，添加城市次要干道、沉点区域的清扫、冲刷、洒水功课频次，提高道洁净度，削减道扬尘；组织协调各县（市）区、各开辟区对露天烧烤，正在生齿集中地域焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾发生有毒无害烟尘、恶臭气体的违法行为进行查处。各县（市）区、各开辟区管委会：担任本行政区域沉污染气候应对的组织带领和应急措置工做，成立沉污染气候应急组织机构，连系本区域现实制定完美沉污染气候应急预案及相关部分应急步履方案，指点相关企业制定沉污染气候应急响应操做方案，并落实和实施本预案的各项应急响应办法。各地沉污染气候应急预案需明白办理实施流程，落实义务从体和部分分工，确保预案办法可操做，企业减排办法具体可行，查核问责机制健全，做到“一区一案、一厂一策”。市应急批示部专项办公室组织各县（市）区、各开辟区按照国度及省级相关要求及时修订应急减排清单，并省生态厅，应急减排清单包罗但不限于工业源、挪动源和扬尘源等清单，清单品种及填报要求按国度要求及时更新。充实操纵排污许可证办理消息，组织各县（市）区、各开辟区对涉气企业进行排查，确保应纳尽纳。应避免对居平易近供火锅炉和对本地空气质量影响小的糊口办事业采纳停限产办法。城市全社会二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、挥发性无机物（VOCs）等次要污染物正在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应下，减排比例应别离达到10%、20%、30%以上，可按照本市污染物排放形成调整二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）的减排比例，但二者减排比例之和正在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应下，不该低于两者总量的10%、20%和30%。沉点行业企业是根据生态部《沉污染气候沉点行业应急减排办法制定手艺指南（2020年修订版）》和《沉污染气候沉点行业绩效分级及减排办法弥补申明》以及相关尺度明白的行业企业，正在沉污染气候应急响应期间，按照企业绩效品级实施差同化管控，评为和引领性的企业，可自从采纳减排办法。沉点行业范畴按照生态部最新要求实施动态调整。保障类企业包罗涉及居平易近供电、供暖、承担糊口垃圾或废料集中措置等保平易近生企业，计谋性财产、新兴财产等工业企业，沉点出书物印刷企业、群活保障企业、沉点外贸出口企业及其他保障类企业，正在沉污染气候预警期间仅答应处置特定保障使命出产运营。保障类工程包罗保障平易近生、城市一般运转等严沉工程项目，正在沉污染气候应急响应期间应合适建建工程绿色施工规范相关环保要求。对于非燃煤、非燃油，污染物组分单一、排放的大气污染物中无有毒无害及恶臭气体、污染物年排放总量100千克以下的小微涉气企业（对于季候性出产企业，应按上述要求以日核算排放量），正在满脚城市总体减排要求的环境下，可不采纳停限产办法。工业企业减排办法应以优先节制沉污染行业次要涉气的排污工序为从；对不成姑且中缀的出产线或出产工序，按照季候特点指点企业事后调整出产打算，确保沉污染气候应急响应期间可以或许落实减排办法。避免对非涉气工序、出产设备采纳停限产办法，确保应急管控办法精准到位，降低对企业一般出产运营的影响。减排办法应确保合适平安出产相关要求。市生态局和市景象形象局别离担任空气质量监测、景象形象情况不雅测，配合担任数据收集处置、研判等工做并及时报送相关消息，为预告、会商、预警供给决策根据。市生态局和市景象形象局组织生态监测核心、市景象形象台按照景象形象前提变化趋向，连系及时空气质量及当地涉气污染源环境，对将来7天城市空气质量进行预告。市生态局取市景象形象局使用监测和景象形象不雅测材料，做好大气污染过程的趋向阐发和研判，每日对将来空气质量进行预测预告。预告将来可能呈现沉污染气候时，应及时倡议会商。沉污染气候应急响应期间，添加会商频次，需要时请相关专家参取会商。沉污染气候预警同一以空气质量指数AQI为预警分级目标，按持续24小时（能够跨天然日）均值计较。按照沉污染气候成长趋向和严沉性，将沉污染气候预警分为3个级别，由轻到沉为预警、橙色预警、红色预警。预警：预告日AQI200或日AQI150持续48小时及以上，未达到高级别预警前提；橙色预警：预告日AQI200持续48小时或日AQI150持续72小时及以上，未达到高级别预警前提；市应急批示部专项办公室担任沉污染气候应急消息发布，宣传部分担任旧事宣传和舆情指导措置。预警期间消息发布的内容要包罗沉污染气候可能持续的时间、污染程度、防备及办法等。预警消息发布后，各县（市）区、各开辟区管委会及其相关部分该当通过电视、、收集、短信等路子奉告采纳健康防护办法，指点出行和调整其他相关社会勾当。旧事、电信运营商应按照本地或预警发布部分要求，及时、无偿向社会公开辟布预警消息。任何单元和小我不得私行向社会发布沉污染气候预告预警消息。接到省级预警提醒消息和当预测到将来空气质量可能达到预警前提时，市应急批示部提前48小时以上发布预警消息。预警启动后1小时内，向市演讲（沉污染气候预警消息快报单，详见附件）。预警消息发布后，当空气质量预测成果或监测数据达到更高预警品级时，要及时提高预警品级；当预测将来空气质量改善，且将持续36小时及以上时，应降低预警品级或解除预警，并提前发布消息。市级调整取解除消息需报省专项批示部办公室存案。（1）各县（市）区、各开辟区及相关部分应逐一排查本行政区域内工业源、挪动源、扬尘源等各类污染源，摸清污染排放现实环境，明白应急减排项目清单，可按照现实施行环境，于每年9月底、12月底前调整应急减排清单，并报市应急批示部专项办公室。（2）企业减排操做方案要包含企业根基环境、次要出产工艺流程、次要涉气产污环节及污染物排放环境，并列出分歧级别预警品级下的应急减排办法，明白具体的停产出产线及工艺环节。各相关企业应制定企业减排操做方案“一厂一策”公示牌，安拆正在厂区入口等显要。应急响应内容包罗健康防护办法、性污染减排办法和强制性污染减排办法。此中：健康防护办法和性污染减排办法由发布，强制性污染减排办法按预案的步调和办法施行。①市委宣传部担任，协调、等发布以下健康防护警示：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易动人群留正在室内，避免户外勾当，尽量削减开窗通风时间。确需外出必需采纳防护办法；一般人群削减户外活动和室外功课时间，室外工做、执勤、功课、勾当等人员能够采纳佩带口罩、缩短户外工做时间等需要的防护办法。已安拆空气净化安拆的长儿园、中小学和企事业单元等，及时空气净化安拆。①绿色糊口，节能减排，炎天可恰当将空调调高1-2℃，冬天可恰当将空调调低1-2℃；绿色消费，单元和尽量削减含挥发性无机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产物的利用；绿色出行，尽量乘坐公共交通东西或电动汽车等体例出行；驻车及时熄火，削减车辆原地怠速运转时间，削减灵活车日间加油。②排污单元加强办理，自动减排，可正在排放达标根本上提高污染管理设备效率，调整有大气污染物排放出产工艺的出产时间。正在日常糊口、区域交通运输一般运转、工业企业平安出产的前提前提下，应采纳以下强制性污染减排办法：市生态局牵头，相关部分共同，各县（市）区、各开辟区管委会担任，列入沉污染气候预警应急减排办法清单的相关企业实施应急减排办法。所有企业露天堆放的散拆物料全数苫盖，添加洒水降尘频次。市生态局牵头，各县（市）区、各开辟区管委会担任，加大对沉点大气污染企业的法律查抄频次，督导其大气污染防治设备高效运转。市住建部分牵头，各县（市）区、各开辟区管委会担任，列入沉污染气候预警应急减排办法清单的相关扬尘源实施应急减排办法。加强对建建施工单元的扬尘节制，添加工地洒水抑尘频次。除严沉平易近生抢险工程外，城市建成区遏制所有建建施工工地的土石方功课，遏制室外喷涂、粉刷、护坡喷浆功课，建建施工现场进行砂浆现场搅拌，混凝土搅拌坐和砂浆搅拌坐遏制原材料运输。市城市办理局、市交通运输局，各县（市）区、各开辟区管委会担任，正在常规功课根本上，对城区及周边区域次要干道添加机扫、吸扫等洁净频次。市牵头，市住房城乡扶植局、市交通运输局，各县（市）区、各开辟区管委会担任，所有建建垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上行驶。市牵头，市交通运输局、市城市办理局按职责分工担任，未安拆密闭安拆易发生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆上。除城市运转保障车辆和施行特种使命车辆外，城市从城区、县（市）城区内三轮汽车、拖沓机、国四及以下排放尺度沉型和中型柴油货车等通行。①市委宣传部担任，组织、等发布以下健康防护警示：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易动人群留正在室内，遏制户外活动，确需外出必需采纳防护办法；一般人群削减户外活动和室外功课时间，如不成避免采纳防护办法。①企事业单元可按照沉污染气候现实、应急强制响应办法，采纳调休、错峰上下班、近程办公等弹性工做制。正在日常糊口、区域交通运输一般运转、工业企业平安出产的前提前提下，应采纳以下强制性污染减排办法：市生态局牵头，相关部分共同，各县（市）区、各开辟区管委会担任，列入沉污染气候橙色预警应急减排办法清单的相关企业实施应急减排办法。市住房城乡扶植局牵头，各县（市）区、各开辟区管委会担任，除严沉平易近生抢险工程外，全市所有正在建建建施工工地一律遏制施工（电器、门窗安拆等不发生大气污染物的工序除外）。混凝土搅拌坐和砂浆搅拌坐遏制出产。市住房城乡扶植局牵头，各县（市）区、各开辟区管委会担任，列入沉污染气候应急减排办法清单的相关扬尘源实施橙色预警应急减排办法。市牵头，市城市办理局、市生态局按职责分工担任，矿山、物流（除平易近生保障类）等涉及大物料运输（日载货车辆进出20辆次以上）的单元利用国四及以下排放尺度沉型载货汽车（含燃气）进交运输（特种车辆、危化品车辆除外）。市生态局牵头，市住房城乡扶植局、市城市办理局按职责分工担任，施工工地、工业企业厂区、工业园区、机场、物流园等遏制利用国二及以下排放尺度非道挪动机械（告急检修功课机械除外）。市牵头，市交通运输局、市城市办理局按职责分工担任，除城市运转保障车辆和施行特种使命车辆外，城市从城区、县（市）城区内三轮汽车、低速载货汽车、拖沓机、国四及以下排放尺度沉型和中型柴油货车等通行。①市委宣传部担任，组织各类，提示儿童、老年人和心净病、呼吸道疾病患者、中小学生、长儿园学生留正在室内，遏制户外勾当；一般人群避免室外活动和功课。②正在市、县两级教育从管部分指点下，按照现实环境采纳弹性讲授等办法。接到红色预警且PM2。5日均值达到500时，学校可采纳停课办法。正在日常糊口、区域交通运输一般运转、工业企业平安出产的前提前提下，应采纳以下强制性污染减排办法：市生态局牵头，相关部分共同，各县（市）区、各开辟区管委会担任，列入沉污染气候红色预警应急减排办法清单的相关企业实施应急减排办法。火电、钢铁、焦化、水泥等原材料用量大的企业，遏制原材料灵活车运输。沉污染气候应急响应期间，市应急批示部各单元应于每日11时前将前1日应急响应环境报市应急批示部专项办公室。市应急批示部各单元正在应急响应终止5个工做日内对当次沉污染气候应急环境进行总结，总结应包罗沉污染气候应急响应采纳的办法、取得的成效、发觉的问题，并针对存正在的凸起问题提出改良办法等，报市应急批示部专项办公室，市应急批示部专项办公室报省专项批示部办公室。市应急批示部专项办公室于每年5月底前开展沉污染气候应对办法落实环境及减排结果阐发，评估本级应急预案实施结果，评估成果于6月底前报送省专项应急批示部办公室。加强对相关本能机能部分应对沉污染气候履职环境的监视，对因工做不力、效率低下、履职缺位或慢做为等导致未能无效应对沉污染气候的，依规依纪依法处置。强化企业从体义务，对应急响应期间未落实应急减排办法要求、从动监测数据制假、出产记实制假等行为，严酷依法逃查义务。各县（市）区及各开辟区管委会沉污染气候应急预案应向市生态局报备。沉点行业企业沉污染气候应急响应实施方案，应向市级生态部分存案。市应急批示部及相关部分要操纵互联网、电视、、报刊等旧事及消息收集，加大对预案以及污染气候预警消息和应急响应办法的宣传，指导正在日常出产糊口中自动参取污染减排，低碳糊口、绿色消费。市应急批示部专项办公室组织各单元准绳上每年采暖季之前开展一次应急练习训练，沉点查验沉污染气候预警消息发布、应急响应办法落实、监视查抄施行等环境，练习训练后及时总结评估，进一步完美应急办法和机制。市应急批示部专项办公室要加强沉污染气候应对培训，提高沉污染气候应对工做的针对性和无效性。市相关部分要环绕落实职责和加强监管开展培训。市应急批示部同一批示，加强安排督导，进一步完美各县（市）区、各开辟区及各相关部分沉污染气候应急工做系统，明白部分职责，成立协同联动工做机制，统筹做好沉污染气候预测、预警、应急响应、总结评估等工做，确保沉污染气候获得妥帖应对。市级、各县（市）区、各开辟区财务部分要确保沉污染气候应对资金投入，将沉污染气候应对所需资金按法式列入预算，为沉污染气候应急预案及减排清单修编、绩效分级、监测预警、应急措置、应急根本设备扶植、运转和以及应急手艺支撑等各项工做供给经费保障。各单元加强应急期间应急仪器、车辆、人员防护配备的办理，按照各自本能机能分工，配备品种齐备、数量充脚的应急仪器、车辆和防护器材等硬件配备，并做好日常调养，确保沉污染气候应对工做成功开展。启动沉污染气候预警后，生态部分要及时通知同级负有平安出产监视办理职责的部分。工业企业应急减排办法，应合适平安出产办理要求，需要平安监管部分审批的，必需核准后方可实施。出产运营单元依法限产、停产期间，要确保出产平安，对风险较大的企业，属地相关部分要派专家及监管人员到现场，查抄企业风险管控办法制定和落实环境，全面排查现患，确保出产运营单元限产、停产期间平安不变，避免发生出产平安变乱。加强全市空气质量预告预警能力扶植，动态更新涉气污染源排放清单，加强空气质量预告模子调优；提拔精细化预告能力；强化取省级预告预警平台的消息共享，加强取景象形象部分的消息共享和交换合做。成立沉污染气候应急值守轨制，各单元之间应连结消息快速传输，市生态局和市景象形象局成立消息共享收集，数据快速、及时传送。成立应急组织机构通信录，明白沉污染气候应急担任人和联络员，并连结24小时通信通顺，应急消息和指令及时无效传达。AQI：空气质量指数（Air Quality Index），定量描述空气质量情况的纲指数，具体计较体例拜见《空气质量指数（AQI）手艺（试行）》（HJ633-2012）。（1）本预案自觉布之日起实施，原《市人平易近办公厅关于修订市沉污染气候应急预案的通知》（鞍政办发〔2019〕32号）同时废止。（2）各地域、各相关部分和单元要按照本预案对原预案或实施方案进行修订，做好取现行预案的跟尾并向社会公开。（3）各县（市）区、各开辟区管委会该当正在本预案根本上，沉点明白办法落实，接警、发布预警、启动应急响应等具体流程和污染源管控环境及应急减排办法。企业操做方案是工业企业应急响应的具体操做性文件，应合适应急预案对企业的管控要求，并将减排办法细化到具体出产线、出产工艺。同时，制定错峰出产及沉污染气候应急管控“一厂一策”公示牌，安拆正在厂区入口等夺目。各开辟区应连系本地现实，对应急减排清单实施动态办理，及时进行更新，别离于每年9月底、12月底前，报送市应急批示部专项办公室存案。